济阳融媒讯 5月29日，济阳区人民政府印发《济南市济阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），也就是我们常说的“十五五”规划。这份凝聚全区发展共识的“任务书”，从谋划到制定，从总体展望到具体任务，一直受到社会各界人士和全区人民的关注。未来五年都规划了什么内容？下一步政府工作要如何开展？五年之后的济阳又将发生什么改变？带着这些问题，我们走进《纲要》，看看区委、区政府为我们展开的宏伟蓝图。

锚定目标，稳扎稳打，扎实推进高质量发展

记者梳理发现，与国家、省、市一样，《纲要》明确推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“十五五”时期，全区地区生产总值年均增长5%左右。我们注意到，各级规划对经济发展指标的设定都呈现稳健态势——国家在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，将GDP增速设定为“在结构优化和质量提升基础上，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出”，国务院在2026年政府工作报告中，提出经济增长4.5%-5%；山东省、济南市都把“十五五”时期的GDP增速设定为年均5%。同时根据网上公开资料，广东、浙江、福建、上海均设定为5%左右。

推进中国式现代化，需要保持一定的经济增速。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内新发展格局正加快构建，我区发展的外部环境和内部条件都将发生复杂深刻的重大变化。党中央提出的稳中求进工作总基调，是我们稳住发展基本盘，积蓄力量抢抓机遇、对冲风险、迎接挑战的不二方针。将经济增速设定为5%左右，与国家、省、市同步，有助于坚定发展信心，稳定发展预期。

同时，党中央关于高质量发展的各项部署，也让这个“5%”含金量十足。这个5%，是建立在“结构优化和质量提升”基础之上的5%；是科技驱动创新、新质生产力加快发展、全要素生产率大幅提升的5%；是绿色低碳、节能环保、绿水青山的5%；是底蕴丰富、后劲十足，没有遗留问题和后顾之忧的5%。在这个5%实现的过程中，我们要实现居民有收入，企业有利润，政府有税收，民生有保障，要让人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

立足先进制造业，加快培育新质生产力，坚持发展实体经济

“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。纵观国家、省、市、区各级规划，不约而同地把发展实体经济摆在任务首位。

“一产增加值增速连年全市领跑”“二产‘3+2’特色产业矩阵塑强”“规上工业增加值年均增长9.1%，规上工业利润率持续位居全市第一”“三产增加值占全区地区生产总值比重跃升到48%”。实体强则区强，我们的发展信心和发展底气，来源于历届领导班子始终坚持深耕实体产业，稳步推动一二三产全面发展，齐头并进。农业稳扎稳打，“一镇一品”特色农产品全省推广，趁势进军全国市场。工业加速转型，“3+2”产业链布局形成，食品与生物制造、汽车、现代医药三大主导产业强势发展，专用装备、高端数控机床与机器人两大特色产业重点推进，海峡两岸新旧动能转换产业合作区前景广阔。服务业蓬勃发展，生产性服务业和生活性服务业种类齐全，生产性服务业与一产、二产高度适配，融合发展趋势明显；生活性服务业提质加快，商贸、文旅、医养、养老育幼产业全面覆盖。“手中有粮，丰年盈仓，灾年不慌”，正是有了这样的坚实底子，我们才有底气迎接新时代的挑战，有信心提出一系列发展目标，有把握推动各项改革发展任务一一实现。

以人民为中心，加力投资于人，致力增进民生福祉

发展是为了人民，发展要依靠人民。中国式现代化，以人为本，民生为大。民生所系，发展所依。

“民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在80%以上”，这是区委、区政府向全区人民的郑重承诺，也是过去五年实实在在的成绩。坚持“开门写报告”“开门办实事”，每年将教育、医疗卫生、养老服务、公共文化、基础设施改善等实事列入年度必须完成事项。建成永康街中学、滨湖实验学校，建成区人民医院医养楼、区精神卫生中心病房楼，建成区养老服务中心……更多的财政资金和公共资源投向教育、医疗、“一老一小”等领域，既增进了民生福祉，又促进消费潜力释放，为经济增长打开了新空间。

就业是民生之本，新的五年规划中，《纲要》将促进高质量充分就业列为民生领域第一项任务，“继续实施就业优先战略，千方百计扩大和稳定就业”。完善就业领域政策体系、服务体系，让每一个人在职业培训、技能提升、岗位提供上机会均等、条件公平、信息共享。完善重点群体帮扶体系，聚焦高校毕业生、农民工、失业人员、就业困难人员等群体，针对不同群体特点量身打造促就业措施。完善创新创业培育体系，推进新兴领域就业空间拓展，加强人的全面发展投资和能力开发，为稳就业大盘提供支撑。

“十五五”时期每年新增城镇就业人数2300人，这是《纲要》提出的预期目标。今年3月份，济阳区“春风行动”暨“就业援助季”专场招聘会顺利举办，组织旺旺食品、矗峰重工等80余家优质企业参加，提供技术工等就业岗位近5000个，吸引了大批高校毕业生、专业技术类人才、农村转移劳动力等前去咨询。

统筹发展和安全，筑牢长治久安根基

安全是发展的保障，面对纷繁复杂的内外部环境，增强忧患意识，《纲要》用整个第十二章围绕有效防范化解各类风险做出针对性部署，坚决守住不发生系统性风险的底线。

坚持全过程人民民主，完善依法行政体系，强化权力运行监督，推进全民普法。在党的领导下，党委、人大、政府、政协凝聚法治合力，夯实法律底线，扎实推进依法治区进程。坚持党建引领，强化网格作用发挥，以社区（村居）为最小单元，筑牢基层治理新前线，打造“善治济阳”新格局。健全社会治安维稳机制，推进矛盾化解和治安综合治理力量下沉，关口前移，有效防范化解社会稳定风险。提升应急救援、防灾减灾、医疗应急、市场监管能力水平，坚决守住守牢安全生产红线，切实保障人民群众生命财产安全。端牢粮食和能源两个“饭碗”，切实筑牢粮食安全和能源安全底盘，统筹化解地方债务和金融机构风险，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环。

蓝图绘就，实干为要。

规划已经展开，未来就在脚下。过去几十年，从“一五”到“十四五”，一个个五年规划就像一级级强区阶梯，让济阳在高质量发展的道路上稳扎稳打，日新月异。新的五年，让我们保持定力，乘势而上，勠力同心，持续攻坚，在高质量北部中心城区建设的道路上昂首阔步，奋发前行。